網絡食品安全違法行為查處辦法

網（wǎng）絡食品安全違法行為查處辦法

　　第一章　總則

　　第一條（tiáo）　為依法查處網絡食品安（ān）全違法行為，加強網絡食（shí）品安全監督管理，保（bǎo）證食品安（ān）全，根據《中華人（rén）民共和國食品安（ān）全法》等法律法規，製定本辦（bàn）法。

　　第二條　在（zài）中華人民共和（hé）國境內網絡食品交易第三方平台提供者以（yǐ）及通過第三方平台或者自建的網站進行交易的食品生產經營（yíng）者（以下簡稱入網食品生產經營者）違反食品安全法律、法規、規章或者食品安全（quán）標準行為的查處，適用本辦（bàn）法。

　　第三條　國家食品藥品監（jiān）督管理總局負責監督指導全國網絡食品安（ān）全違法行為查處工作。

　　縣級以上地方食品藥品監督管理部門負責本行政（zhèng）區域內網絡（luò）食品安全違法行為查處工作。

　　第四條　網絡食品交易（yì）第三方平台提供（gòng）者和入網食品（pǐn）生產經營者應當履行法律、法規和規（guī）章規定的食品安全義務。

　　網絡（luò）食品交（jiāo）易第三方平台提供者（zhě）和入網食品生產經營者應（yīng）當對網（wǎng）絡食品安全信息的（de）真實性負責。

　　第五條　網絡食品交易第三方平台提供者和（hé）入網食品生產經營者應當配合食品藥品監督管理部門對網絡食（shí）品安全違法行為的查處，按照食（shí）品藥品監督管理部門的要求提供網絡食品交易相關數據和信（xìn）息。

　　第六條　鼓勵網絡食品交易第三方平台提供者和入網食品生產經（jīng）營者開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和食品安全知識的普及工作（zuò）。

　　第七條　任何組織或者個人均可向食品（pǐn）藥品（pǐn）監督管理部門（mén）舉報（bào）網（wǎng）絡食品（pǐn）安全（quán）違法（fǎ）行為。

　　第（dì）二章網絡食品安全義務（wù）

　　第八條　網絡食品（pǐn）交易第三方平台提供者應當（dāng）在通信主管部門批準後30個工作日（rì）內，向（xiàng）所在地省級食品藥品監督管理部（bù）門備案，取得備案（àn）號（hào）。

　　通過自建網（wǎng）站交易的食品生產（chǎn）經營者應當在（zài）通信主管部門批準後30個工（gōng）作日內，向（xiàng）所在（zài）地市、縣級食品藥品監督管理部門備案，取得備案號。

　　省級和市、縣級（jí）食品藥品監督管理部門應當（dāng）自完成（chéng）備案後7個工作日（rì）內向社（shè）會公開（kāi）相（xiàng）關備案（àn）信息。

　　備案信息包括域名、IP地址、電信（xìn）業務經營（yíng）許可（kě）證、企業（yè）名稱、法定代表人或者（zhě）負責人姓名、備案號等。

　　第九條　網絡食品交易第三（sān）方平（píng）台提供者和通過自建網（wǎng）站交易的食品生產經營者應（yīng）當具備數據備份、故障恢複等技術條件，保障網絡食品交易數（shù）據和資料的可靠（kào）性與安全性。

　　第十條　網絡食品交易第三方平台提（tí）供者應當建立入網食品生產經（jīng）營者審查（chá）登記、食品安全自查、食品安全違法行為製止及報（bào）告、嚴重違（wéi）法行為平（píng）台服務停止、食品安全投訴舉（jǔ）報處理等製度，並在網絡平台上公開。

　　第十一條　網（wǎng）絡（luò）食品交易第三方平台提（tí）供（gòng）者應當對入網（wǎng）食品生（shēng）產（chǎn）經（jīng）營者食（shí）品生產（chǎn）經營許可證、入（rù）網食品（pǐn）添（tiān）加劑生產企業生（shēng）產許可證等材料進行審查，如實記（jì）錄並及（jí）時更新。

　　網絡食品交易第三方平台提供者應當對入網食用農產品生產（chǎn）經營者營業執照、入網食品添加劑經營者營業執照以及入網交易食用農產品的個人的身份證號碼、住址、聯係方式等信息進行登記，如實記錄並及時（shí）更新。

　　第十二條　網絡食品交易第三方（fāng）平台提供者應當建立入網食品生產經營者檔案，記錄入網食品生產經營者的基本情況、食品安全（quán）管理人員等信息。

　　第十三條（tiáo）　網絡食品交易第三（sān）方平台提供者和通過自建網（wǎng）站交易食品的生產經營（yíng）者應當記錄、保存食品交易信息，保存時間不得少於產品保質期（qī）滿後6個月；沒有明確保質期的，保存時（shí）間不得少於2年。

　　第十四條　網絡食品交易第三方平台提供者應當設置專門的網絡食品（pǐn）安全管理機構或者指（zhǐ）定專職食品安全管（guǎn）理人員，對平台上的食（shí）品（pǐn）經營行為（wéi）及信（xìn）息（xī）進行檢（jiǎn）查。

　　網絡食品交易第三方平台提供者發現存在食品安全違法行為的，應當及時（shí）製（zhì）止，並向所在地（dì）縣級食品藥品監督管理部門報告。

　　第十（shí）五條（tiáo）　網絡食品交易第三方平台提供者發現入網食品生產經營者有下列（liè）嚴重違（wéi）法行為之一的，應當停止向其提供網絡交易平台服（fú）務：

　　（一）入網食（shí）品生產經營者因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者（zhě）提（tí）起公訴的；

　　（二）入網食品生產經營者因食品安全相關（guān）犯罪被人民法院判處刑罰的；

　　（三）入網食品生（shēng）產（chǎn）經營者因食品（pǐn）安全違法行為（wéi）被公安（ān）機關（guān）拘留或者給予其他治安管理處罰的；

　　（四）入網食品生產經營者被食品藥（yào）品監督管理部門（mén）依法作出吊銷許可證、責令停產停業等處（chù）罰的。

　　第十六（liù）條　入網食品生產經營者（zhě）應當依法取得許可，入網食品生產者應當按照許可的類別範圍銷售食品，入網食品經營者應當按照許可的經營項目（mù）範圍從事食品經營。法律、法（fǎ）規規定不（bú）需要取得食品生產經營許可的除外。

　　取得食品生產許可的食品生（shēng）產者，通過（guò）網絡銷售其生產的食品，不需要取得（dé）食品經（jīng）營許可。取得食品經營許可的食品經營者通過網絡銷售其（qí）製作加工的食（shí）品，不需要取得食品生產許可。

　　第十七條　入（rù）網食品生產（chǎn）經營（yíng）者不得從事下列行為：

　　（一）網上（shàng）刊載（zǎi）的食品名稱（chēng）、成分或者配料表、產地、保質期、貯存條件，生（shēng）產者名稱、地址等信息與食（shí）品標簽或者標識不（bú）一致（zhì）；

　　（二）網上刊載的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能；網上刊載的（de）保健食品的注冊證書（shū）或者備案憑證等信息與注冊或者備案信息不一致；

　　（三）網上（shàng）刊載的嬰幼兒配方乳粉產品信息明示或者暗示具有益（yì）智、增加抵抗力、提高免疫力、保護腸道等功能或者保健作用；

　　（四）對（duì）在貯存、運輸、食（shí）用等方麵有特殊（shū）要求的食品（pǐn），未在網上刊載的食（shí）品信息中予以（yǐ）說明（míng）和提示；

　　（五）法律、法（fǎ）規規定禁止從事的其他行為。

　　第十八條　通（tōng）過（guò）第三（sān）方平台（tái）進行交易的食品生產經營者（zhě）應當在其經營活動主頁（yè）麵顯著位置公示其食品（pǐn）生產經營許可證。通過自建網站（zhàn）交易的食品生產經（jīng）營者應當在其網（wǎng）站首頁顯著位置公示營業執照、食品生產經營許可證。

　　餐飲服（fú）務提供者還應當同時公（gōng）示（shì）其餐飲服（fú）務食品（pǐn）安全監（jiān）督量化分級管理信息。相關信（xìn）息應當畫麵清晰，容易辨識。

　　第十（shí）九條　入網銷（xiāo）售保健食品（pǐn）、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產經營者，除依照本辦法第十八條的規定公示相關信（xìn）息外，還應當依法公示產品注冊（cè）證書或者備案憑證（zhèng），持有廣告審查批準文號的還應當公示廣告審查批（pī）準文號，並鏈接（jiē）至食品藥品監督管理部門（mén）網站對應的數據查（chá）詢頁麵。保健食品還應當顯（xiǎn）著標明“本品不能代替藥（yào）物”。

　　特殊醫學用途配方食品中特定全營養配方食（shí）品不得進行網絡交易。

　　第二十條　網絡交易的食品有保鮮、保溫、冷（lěng）藏或者冷凍等特殊貯存條件要求的，入網食品生產經營（yíng）者應當采取能夠保證食品安全的（de）貯存、運輸措施，或者委托具備相應貯存、運輸能力的企業貯存、配送。

　　第三章　網絡食品安全違法行為查處管理

　　第二十一條　對網絡食品交（jiāo）易第三（sān）方平（píng）台提供者食品安全違（wéi）法行為（wéi）的查處（chù），由網絡食品交易第三方平（píng）台提供者所在地縣級以上地方食品藥品監督管（guǎn）理部門管（guǎn）轄。

　　對（duì）網絡食品交易第三方平台（tái）提供者分支機構的食品安全違法行為的查處，由網絡食品（pǐn）交易第三方平台提供者所在地或者分支機構所在地縣級（jí）以上地方食品（pǐn）藥品監督管理部門管轄。

　　對（duì）入網食品生產（chǎn）經營者食品安（ān）全違法行為的查處，由入網食品生產經營者所在（zài）地或者生產經營場所所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門管（guǎn）轄；對應當取得食品生產經營許可而沒有取得許（xǔ）可的（de）違法行為的查處，由入網食品生產經營者所在地、實際（jì）生產經營地縣（xiàn）級以上地方食品藥品監（jiān）督管理部門管轄。

　　因網絡食品交易引（yǐn）發食品安全事故或者其他嚴重危害後果的，也可（kě）以由網絡食品安全違法行為發生地或（huò）者違法行為結（jié）果地的縣級以上地方食（shí）品藥品監督管理部門管轄。

　　第（dì）二十二條　兩個以上食品藥品監督管理部門都有管轄權的網絡食品安全違法案件，由最（zuì）先立（lì）案查處的食品藥品監督管理部門管轄。對管轄有爭議的，由（yóu）雙方協商解決。協商不成（chéng）的，報請共（gòng）同（tóng）的上一（yī）級食品藥品監督（dū）管理部門指定管（guǎn）轄。

　　第二十三條　消費者因網絡食品安全違法問題進行投訴舉報的，由網絡食（shí）品交易第三方平（píng）台提供者所在地、入網食品生產經營者（zhě）所在地或（huò）者生產經營（yíng）場所所在地等縣級以上地方食（shí）品藥品監督管理部門處理。

　　第二十（shí）四條　縣級以上地方食品藥品監（jiān）督管理部門（mén），對網絡食品安全違法行為進行調查處理時，可以行使下列職權：

　　（一）進入當事人（rén）網（wǎng）絡食品交易場所實施現場檢查（chá）；

　　（二）對網（wǎng）絡交易的食品進行抽樣檢驗；

　　（三）詢問有關當事（shì）人（rén），調查其從事網絡食品交易行為的相（xiàng）關情況；

　　（四）查閱、複製當事人的交（jiāo）易數據、合同、票據（jù）、賬簿以及其他相關資料；

　　（五）調取網絡交易的技術監測、記錄資料；

　　（六（liù））法律、法規規定可（kě）以采取的（de）其他措施。

　　第二十五（wǔ）條　縣級以上食品藥品監督管（guǎn）理（lǐ）部門通過（guò）網絡購買樣品（pǐn）進行檢驗的，應當按照相關規定填寫抽樣單，記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數量，購買樣品的人員以及（jí）付款賬戶、注冊賬號、收（shōu）貨（huò）地址、聯係方式，並留（liú）存相關（guān）票據。買樣（yàng）人員應當（dāng）對網絡購買樣品包（bāo）裝（zhuāng）等進行查驗，對（duì）樣品（pǐn）和備份樣品分別（bié）封樣，並（bìng）采取拍照（zhào）或者錄像等手段記錄拆封（fēng）過程。

　　第二（èr）十六條　檢驗結果不符合食品安全標準的，食品藥品監督管理部門應當按照有關規定（dìng）及時將（jiāng）檢驗結果通知被抽樣的入網食品（pǐn）生產經營者。入網食品生（shēng）產經營者應當采取停止生產經（jīng）營、封存不合格食（shí）品等措（cuò）施，控製食品安全風險。

　　通過網絡食品交易第三方平（píng）台購買樣品的，應當同時將（jiāng）檢驗結果（guǒ）通知網絡食品交易第（dì）三方平台（tái）提供者。網絡食品交易第三方平台提供者（zhě）應當依法（fǎ）製止不合格食品的銷售。

　　入網食品生產經營者聯係方式不詳的（de），網絡食品（pǐn）交（jiāo）易第三方平台提供者應當（dāng）協（xié）助通知。入網食品生產經營（yíng）者無法聯係的，網絡食品交易第三方平台（tái）提供者應當（dāng）停止向其提供網絡食品交易平台服務。

　　第二十（shí）七條　網絡食品交易第三方（fāng）平台提供者和入網食品生產經營者（zhě）有下（xià）列（liè）情形（xíng）之一的，縣級以上食品藥品監督管理（lǐ）部門可以對其法定代表人或者主（zhǔ）要（yào）負責人進行責任約談：

　　（一）發生（shēng）食品安全問題，可能引發食品安全風險蔓延的；

　　（二）未及時妥善處理投訴舉報的食品安全問題，可能存在食品安全隱患的；

　　（三）未及時采取有效措施排查、消除食品安全隱患，落實食品安全責任的；

　　（四）縣級以上食品（pǐn）藥品監督管理部門認為需要進行責任約談的其他情形（xíng）。

　　責任約談不影響食品藥品監督管理部門（mén）依法對其進行行政處理，責任約談情況及後續處理情況（kuàng）應當向社會（huì）公開。

　　被約談者無正當理由未（wèi）按照要求落實整改的，縣級以上地方食品藥品監（jiān）督管理部門應當增加（jiā）監督檢查頻（pín）次。

　　第四章（zhāng）　法律責任

　　第二十八（bā）條　食品（pǐn）安全法等法律法規對網絡食品安全違法行為已有規定的，從其規定。

　　第二十九（jiǔ）條　違反本辦法第八條規定，網絡（luò）食品交易第三方平台提供者（zhě）和（hé）通過自建網站（zhàn）交易（yì）的食（shí）品生產經營者未履行相應備案義務的，由縣級以上地方食品藥品監（jiān）督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第三十條　違反本辦法第九（jiǔ）條規定，網絡食品交易第三方平台提供者和通過（guò）自建網站交易的食品（pǐn）生產經營者不具備數據備份、故障恢複等技術條件，不能保障網絡食品交易數據和資料的可靠性與安全性的，由縣級以上地方（fāng）食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告（gào）；拒不改正的（de），處3萬（wàn）元罰款。

　　第三十一條　違（wéi）反本辦（bàn）法（fǎ）第十條規定，網絡食品交易第三方（fāng）平台提供者未按要求建立入（rù）網食品生產（chǎn）經營者審查登（dēng）記、食品安（ān）全自查、食品安全違法行為製止及報告、嚴（yán）重違（wéi）法行為平台服務停止、食品安全投訴舉報處理等製度的或者未公開以上製度的，由縣級以上地（dì）方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正（zhèng）的，處5000元以上3萬（wàn）元以（yǐ）下罰款。

　　第三十二條　違反本（běn）辦法第十一條規定，網絡食品（pǐn）交易第三方平台提供（gòng）者未對入網食品生產（chǎn）經營（yíng）者的（de）相關（guān）材料及信息進行審查登記、如實記錄並更新的（de），由縣級以上地方食品藥品監督（dū）管理部門依照食品安全法第一百三十一條的（de）規定處（chù）罰。

　　第三十三條　違（wéi）反本辦法第十二條規定（dìng），網絡食品交易第三方平（píng）台提供者未建（jiàn）立入網食（shí）品生產經營者檔案、記錄入網食（shí）品生產經（jīng）營者相關信息的，由縣級以上地（dì）方食品藥品監督管理部門責令改（gǎi）正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第三十四條　違反本辦法第十三條規定，網絡食品交易第三方平台提供者未按要求記錄、保存（cún）食品交易信息的，由縣（xiàn）級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒（jù）不改（gǎi）正（zhèng）的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第三十五條　違反本辦法第十四（sì）條規定（dìng），網絡食（shí）品交易第三方平台提供者未設置專門的網絡食品安全管理（lǐ）機（jī）構或（huò）者指定專職食品安全管理人員對（duì）平台上的食品安全經營行為及信息進行檢查的，由縣級以上地方食品藥品監督管理（lǐ）部門責令改正（zhèng），給予警告（gào）；拒不改正的，處5000元以上3萬元（yuán）以下罰款。

　　第三十六條　違反本（běn）辦法（fǎ）第十五條規定，網絡食品交易第三方平台提供者發（fā）現入網食品生產經營者有嚴重違（wéi）法行為未停止提供網絡交易平台服務的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門依照食（shí）品安全法第一百三十一條的規定處罰。

　　第三（sān）十七條　網（wǎng）絡食品交易第三方平台提供者未履行相關（guān）義務，導致發生下（xià）列嚴重後果之（zhī）一（yī）的，由縣級（jí）以上地方食品藥品監督管理部門依照食品安全法第一百三十（shí）一條的規定責令停業（yè），並將相關情況移送通信主管部門處理：

　　（一）致人死亡或者造成嚴重人身傷（shāng）害的；

　　（二）發生較大級別以上食品安全事故的；

　　（三）發生較為嚴重的食源性疾病的；

　　（四）侵犯消費者合法權益，造成嚴重不良社（shè）會影響的；

　　（五）引發其他的嚴重後果的（de）。

　　第三十八條　違反本辦法第十六條規定，入網食品生產經營（yíng）者未依（yī）法取得食品生產經營許可的，或者入網食品生產者超（chāo）過許可的類別範圍銷售（shòu）食品、入網食（shí）品經營者超過許可的經營項目範圍從事食品經營的，依照食品安全法第一百二十二條的規定處罰。

　　第（dì）三十九條　入網食品（pǐn）生產經營者違（wéi）反本辦（bàn）法第十七條禁（jìn）止性規定的，由縣級以（yǐ）上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上（shàng）3萬元以下罰款（kuǎn）。

　　第四十條（tiáo）　違反本（běn）辦法第十八條規定（dìng），入網食品生產（chǎn）經營者未按要求進行信息公示的，由（yóu）縣級以上地（dì）方食品藥品監（jiān）督管（guǎn）理部門責令改正（zhèng），給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第四十一條　違反本辦法第十九條第一款規定，食品生產經營者未按要求公（gōng）示特殊食品相關信息的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　違反本辦（bàn）法第十九條第二款規定，食品生產經營者通（tōng）過網絡銷售特定全營養配方食品的，由縣級以（yǐ）上地方食品藥品監督管理部（bù）門處3萬元罰款。

　　第四十（shí）二條　違反本辦法第二十條規定，入網食品生產經營者未按要求采取保證食品安全的貯存、運輸措施，或者委托不（bú）具備相應貯存、運輸能力的企業從事（shì）貯存、配送的，由縣級以上地方食品（pǐn）藥品（pǐn）監督管理部門依照食品安全（quán）法第一百三十二條的規定處（chù）罰。

　　第（dì）四十（shí）三（sān）條　違（wéi）反本辦法規定，網絡食品交易第三方平台提供者、入網食品生產經營（yíng）者提供虛假信息的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第四十（shí）四條　網絡食品交易第三方平（píng）台提供者、入網食品生產經（jīng）營者違反（fǎn）食品安全法規定，構（gòu）成犯（fàn）罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五　條食品藥（yào）品監督管理部門工作人員不（bú）履行職（zhí）責或者濫用職權、玩忽職（zhí）守、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構（gòu）成犯罪的，移送司法機（jī）關，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第四十六條　對食品生（shēng）產加工小作坊、食品攤販等的網（wǎng）絡食品安全違法行為的查處，可以（yǐ）參照本辦法執行。

　　第四十七條　食品藥（yào）品監督管理（lǐ）部門依法（fǎ）對網絡食品安全違法行為進行查處（chù）的，應當（dāng）自行政處罰決定書作出之日起20個工（gōng）作日內，公開行政處罰決定書。

　　第四十八條　本辦法自2016年10月1日起施行。