資訊 | 國家知（zhī）識（shí）產權局局長申（shēn）長雨：最大限度彰顯保護知識產權的理念

        國家知（zhī）識產權局局長申長（zhǎng）雨在13日的（de）“部長通道（dào）”上透露，圍（wéi）繞國務院《政（zhèng）府（fǔ）工作報告》中提到的強（qiáng）化知識產權保護工作，該局將從堅定不移地實行嚴格的（de）產權保護製（zhì）度、積極推進知識產權的“快保護（hù）”等（děng）四個方麵落實，其（qí）中很重要的一項就是要加快推動專利法的修改，引入懲罰性賠償措施，加大對各類侵權行為的懲治力度，讓侵權者付出沉重代價。

        懲罰性賠（péi）償，顧名（míng）思義（yì）就是侵權者被（bèi）責以對請（qǐng）求者作出超過實際賠償數額（é）的（de）賠償（cháng）。參照一些國家的司法經驗，這種賠償方式（shì）通常適用（yòng）於被告存在主觀上的惡（è）意、故意、欺詐或放任的方式實施行為（wéi）而致原告受損，其主要目的多有震懾或以儆效尤的（de）意思（sī）。盡管我國（guó）是大陸法係國家，但是有鑒於專利行政執法辦案量在過去5年以年均40%速度的迅猛增長，引入懲罰性賠償（cháng）的呼聲很高。繼《消費者權益保護（hù）法》《食品安全法》等之後，我國《商標法》於2013年修正時，增加了（le）對惡意侵犯商標專用權情節嚴重者可進行懲（chéng）罰性賠償的規定。然（rán）而（ér），對於在《專利法》《著作權法》這兩部非常重要的知識產權法律中是否（fǒu）或如何引入懲罰性賠償，一直以來在（zài）法律界都存在（zài）很大爭議（yì），迫切需要人們在這個問題上形成更多共識，最（zuì）大限度地尊重和（hé）保護知識產權。

        理念上，對要不要引入懲罰（fá）性賠償的（de）主要爭議（yì）之（zhī）一，是（shì）知識產權法作為（wéi）民法屬於私法，民事賠償的目的是補償原（yuán）告（gào）的損失，應該遵循“填平原則”，從而體現民事權利平等；而引入懲罰性賠償，則無異於變成原告向被（bèi）告要求“私人（rén）罰款”，違背（bèi）了民法（fǎ）的（de）私法性質。不過，單純法理的“非此即彼”，很容易忽略問題的複雜性。應該看到，法律對於知（zhī）識產權的保護，可以鼓勵（lì）更多人從事有益於整個社會的創造性活動，具有（yǒu）很強的“正外部效應”。比如，一項技術發明，盡管專利權屬於個人，但專利應用推廣後很可（kě）能帶來整個社會生產效率的提高，可謂公私共贏。相反，如果知（zhī）識（shí）產權得不到有效保護，不僅會降低人們的創新（xīn）創作意願，同時還（hái）會助長（zhǎng）侵權行為。正如業內（nèi）專（zhuān）家指出，我國知識產權侵權事件之所以頻（pín）頻出現，與權利人維權成本高、侵權人違法（fǎ）成本低直接相關。

        實踐上，有人擔心，在我國產業轉型升級還未完成的時候，過（guò）早引入懲罰性賠償會妨（fáng）礙科技創（chuàng）新的普及，甚至讓（ràng）一些國外知識產權人受益，這就過度誇大（dà）了懲罰性賠償的（de）“負麵影響”。一度有人提出知識產權領（lǐng）域引入懲罰（fá）性賠償，會像（xiàng）消費者權益保護法那樣催生“職業維權人”。問題在於，即（jí）便有“職業打假人”的存在，今天很多消費者在網絡維權（quán）時依然不時遭遇種種刁難，甚至出現一些平台在舉證責任上“過度保護商家”的現象，以致“劣幣驅逐良幣”。必（bì）須認識到，一方麵一起草 www.17c.com要（yào）參與全球性競爭，根（gēn）本上靠創（chuàng）新而不是“保護主義”為支撐；另一方麵，保護知（zhī）識產權已是一種（zhǒng）全球性共識。無論從哪個（gè）角度出發（fā），都不應該在知識產權保護上逆全球化行動。

        還有人擔心，懲（chéng）罰性（xìng）賠償的“主觀惡意”“情節嚴重”等在司法實踐中不易界定，有可能導致實踐中出現“過度保護原告”的現象。本質上說，這更多（duō）是立法技術方麵需要解決的問題。以“主觀惡意”為例，其（qí）很大程度上可以通過侵權人在收到權利人告知後，有（yǒu）沒（méi）有（yǒu）立刻采取終止侵權行動來衡量（liàng），即（jí）使是相對複雜的情形，也（yě）可以通過司法實踐不斷積（jī）累完（wán）善。概言之，在知識（shí）產權領域引入懲罰性賠償措施，根本上是為了增進（jìn）人們尊重和保護（hù）知識產權的理念，並且也隻有在不斷實踐中才能找到各方利益的平衡點。

--文章來源：南（nán）方日（rì）報（bào）

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